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全国人大代表鲍文波:不让预付卡再“裸奔”

来源:新华网
2021-02-22 20:37:37

  新华社记者杨思琪

  “预付卡消费案件,案值虽小,但涉及人数众多,有的消费者不熟悉维权途径,只好吃‘哑巴亏’。现在这种维权困境,有望得到解决了。”全国人大代表,黑龙江省润特科技有限公司董事长鲍文波说。

  2019年,黑龙江省佳木斯市一场检察机关座谈会上,一则案例引起了鲍文波的注意。2019年9月,佳木斯市向阳区检察院依法受理了崔某某等32人预付卡合同纠纷支持起诉申请,当事人都是佳木斯市一家健身中心的会员。同年7月,该健身中心突然关门停业,并拒绝向会员退还预付卡中的剩余费用。

  随后,佳木斯市向阳区检察院开展了支持起诉工作,向法院发出支持起诉书,并派员参加庭审,与法院联合开展调解工作,最终32名消费者维权成功,如愿得到剩余款项。

  “检察机关支持起诉预付卡纠纷,虽然案件不大,案情并不复杂,但意义深远。”鲍文波说,近年来,商业预付卡消费作为一种新型消费模式发展迅速,通常包括储值会员卡,礼品卡,购物卡(券)等,在便利支付,扩大消费方面发挥了积极作用。然而,我国多地频现预付卡经营者“跑路”事件。

  鲍文波了解到,新冠肺炎疫情发生后,“我的健身房跑路了”“我的美发店关门了”。这样的消息在各种网站和社交媒体传递。预付卡消费纠纷主要集中在服务业,特别是餐饮,健身,洗浴,美容美发,教育培训等领域。

  预付卡由谁管,怎么管,再次成为舆论热点。“消费者普遍面临维权困境,其背后反映出预付卡备案监管制度缺失,消费维权成本高,征信体系不健全等深层原因。”鲍文波说。

  去年5月,全国两会期间,鲍文波,刘蕾,韩振东等三位全国人大代表联合递交了《关于探索预付卡消费领域检察公益诉讼,推动相关法律完善的建议》,从完善预付卡合同管理制度,确立发行登记,申报与信息披露制度,建立履约保证金制度等5个方面提出建议。

  在进一步调研中,鲍文波了解到,上海等个别地区先行先试,出台了预付卡相关管理规定,建立了“风险预警”和“信用治理”制度,制定“单用途卡严重失信主体名单”,取得一定成效。

  “要消除法律盲点,不让预付卡再‘裸奔’。”鲍文波说,需尽快出台全国范围内的单用途预付卡管理办法或行政法规,规范行政监管,推动立法完善,已经成为各界共同呼声。

  很快,最高人民检察院第八检察厅对这份建议做出了答复:“将抓紧以最高人民检察院名义研究提出立法建议,协助相关主管部门修改单用途商业预付卡管理办法,出台消费者权益保护法实施条例,从顶层设计上堵塞预付卡消费领域监管漏洞。”

  人大代表来自基层的建议,在有关工作中快速落实,让鲍文波感到自豪而欣慰。“以制度上的健全,法律上的完善,遏制预付卡消费领域乱象发生,才能最大限度保障消费者的合法权益,促进行业经济健康发展。”他说。

  鲍文波说,今年,他将就取消银行承兑汇票,促进东北振兴等提出建议,同时继续关注社会痛点,百姓难点,发展堵点,扎实调研,认真履职,让人民群众体会到更多获得感和幸福感。

责任编辑:尹文卓

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